清政府迫于压力，在辛亥革命前夕宣布为预备实行君主立宪所采取的一系列措施，亦称“筹备立宪”。清末的“预备立宪”，主要涉及三个方面的内容，一是行政改革，包括司法改革、教育改革，其核心是官制改革；二是设立议会；三是实行地方自治。清末的“预备立宪”虽然最终没有成功，但是意义仍然重大，中国两千年封建与专制制度第一次向“宪制”的过渡，是中国封建与专制社会的第一次“政治改革”。