民国五年至民国六年（1916年至1917年）,以黎元洪为首的总统府集团与以段祺瑞为首的国务院集团之间争权夺利的斗争。先后在国务院秘书长人选、要不要参加第一次世界大战对德国宣战问题上，双方斗争更加激烈。1917年5月21日，黎元洪下令撤销了段祺瑞的总理职务，段祺瑞愤然离京去津，并且根据临时约法，总统无权撤销总理职务，不承认黎的免职令。因一方为总统府，一方为国务院，所以被称为“府院之争”。之后黎元洪请督军团团长张勋于6月14日入京调解。张勋入京后，拥立宣统复辟，为段祺瑞所镇压，黎元洪辞去总统职，总统改由冯国璋担任。府院之争告一段落。府院之争表面上是一次“宪法漏洞”引起的国家机构争权，实际上是内部利益集团的争权夺利。