由于通州仓关系国家命运，所以明清两朝设重兵防守，并且置仓场总督、坐粮厅、仓监督等官员专门负责处理仓储事务，而对于仓廒的修建、夫役的雇募、粮食的出纳也制定了严格而系统的章程与律法，力图将通州仓护卫京城的作用发挥到极致。
图1 大运河通州段中仓仓墙遗址
一、通州仓概述
通州是一座因漕运与仓储而兴起的城市，早在金代就已设丰备仓、通积仓、太仓。元代开凿会通河与通惠河后， 将海运、河运、陆运相结合， 通州更成为北方重要的仓储基地，当时有广储仓、有年仓、庆丰仓、延丰仓、乐岁仓、富衍仓等13仓，存储漕粮上百万石。明永乐与天顺时置大运西、东、中、南四仓，正统十四年(1449 年) 总督粮储太监李德、镇守指挥使陈信建通州新城以卫护仓储，其中西仓在新城中，廒330座，计1650间; 中仓在旧城南门内以西，廒 136座， 计697间; 南仓在新城南门内，廒120座，计510间，后归并中仓; 东仓在旧城南门内以东， 廒41座，计205间，隆庆年间归并中仓。所以通州仓在明代经历了由四仓向二仓的转变。清朝建立后，同样非常重视通州仓储的建设，初有通州中、西、南三仓，“通州中仓计九十八廒，在天花牌楼东，西仓计一百二十四廒，在天花牌楼南，旧有南仓八十一廒，乾隆十八年奏裁”。而雍正《畿辅通志》则载 “大运西仓廒二百三座，大运中仓廒一百一十九座，大运南仓廒八十一座， 以上三仓俱在通州”。
参考资料：
张之洞: 光绪《顺天府志》卷10《京师志十》，清光绪十二年(1886年) 刻本。
李卫:雍正《畿辅通志》卷11《京师》，清文渊阁四库全书本。
图2 明清通州漕仓分布示意图
二、明代时期的粮仓管理
明代通州仓的管理呈现金字塔式的结构，最高管理者为户部，兼管者为户部下辖的湖广清吏司 “郎中一员，员外郎一员，主事四员，内三员管通州大运等仓”。专管者为户部尚书或侍郎、坐粮厅郎中、仓监督主事等。明初通州仓并没有专门的管理者，只是由户部司员经理，宣德年间定户部尚书督其事，同时设太监一员总督仓场， 正统时另置户部侍郎一员不治部事，专理京通仓储，景泰二年(1451 年) 设巡仓御史一员巡视通州仓，而京仓则由东城御史带管，二者属监察性质， 主要职责是监督仓场有无弊病以及缉拿盗窃仓粮人犯等。成化十一年(1475年) 始设坐粮厅员外郎“专管通仓坐拨粮斛，禁革奸弊”，而监仓主事“专管收放粮解”。 还有协助进士三四员到户部量差办事，修仓工部主事一员常驻通州。
除仓储本身外，明代政府也非常重视粮仓辅助设施的修建，嘉靖七年(1528 年)筑通州石坝，每年正兑京粮由石坝进入通惠河，通过普济、平津、庆丰等闸运往京师，土坝则是万历二十二年 (1594年) 郎中于仕廉所建，位于州城东， 漕粮由此运往通州大运中、南、西仓，其中石坝由通州判官管理，土坝由通州州同管辖，两坝附近均有布袋厂、席厂、号房等。另有板木厂一处，每年收贮松木、楞木，用以铺垫仓房; 晒米厂一处，位于新城外西南角; 窑厂两处，东黑窑厂在城东南八里，西黑窑厂在城西南20 里，二厂所烧造砖瓦用于仓廒建设; 土坯厂三处，东坯厂在旧城南门，西坯厂在新城南门，西北坯厂在新城西北，三所坯厂均有官地，打造的土坯用以修仓。关于通州仓存粮的数量与比例，明代在各个时期是有所变化的，宣德八年 (1433 年) 漕粮总数为500余万石，以三分为率，通仓收二分， 京仓收一分; 正统二年(1437年) 攒运粮数为450万石，以十分为率，通仓收六分，京仓收四分;成化六年(1480年) 以后，“漕运粮储每年四百万石，正兑京仓七分，通仓三分，除京仓不计外，通仓收粮一百四十五万六千六百二十石，内粳米一百二十七万八千三十六石，粟米二十七万八千五百八十四石，改兑京仓四分，通仓六分”。
通州仓存粮在成化以前占全部漕粮总数的十之六七，而成化后数量减少，这说明国家对京城粮食的需求量越来越大， 对京仓的重视程度也越来越高，而且漕粮存储于京仓，也更加便利调拨，以满足各项需求。
三、清代时期的粮仓管理
清代基本沿袭明代通州仓的管理方式，但是在某些方面也有明显的变化。如户部仓储官员由明代的单一制变为满汉双轨制，“总督仓场户部满汉侍郎各一员，巡漕御史一员，户部坐粮厅满汉各一员，大运西仓满汉监督各一员，大运中仓满汉监督各一员，漕运通判一员”，其中仓场侍郎驻通州新城，掌仓谷委积，通惠河运务; 坐粮厅负责漕粮输仓及通济库出纳等事;各仓监督掌仓粮收支及晾晒。双轨制的实行，一方面凸显清代重视满族官员的地位，同时也要照顾到汉族官员的利益; 另一方面满汉官员可以相互监督，彼此牵制， 对于防止仓储腐败也具有一定的意义。清代对通州仓廒座的规格有着严格的要求，顺治初年“定京城八仓，通州三仓，每仓以五间为一廒， 每间七檩六椽，阔一丈四尺，深五丈三尺，山柱高二丈二尺五寸，檐柱高一丈一尺五寸，每廒顶各开气楼一座，廒底砖砌，上铺木板。廒门及墙下均开窦穴以泄地气，每仓有官厅、官舍、科房，石坝、土坝、朝阳门外各有号房，大通桥有盘粮厅，有号房”。
图3 通州西仓旧影
图4 通州东仓旧影
乾隆八年(1743年)以前各仓水井不甚多，后因火灾频发，通州西仓增加井六口，中仓增加水四口，清代对仓廒的规划，不但增强管理者对国家粮储的控制与运作，而且为仓廒的建筑与修补提供便利之处。清初通州仓的防卫工作由铺军145名，披甲八旗军120名轮流看仓，以缉拿盗米人犯，雍正二年(1724年)裁去铺兵，增加满洲披甲120名，同时为改善官兵的住宿条件，在通州南关外高地建兵房240间。有清一代，通州仓的存粮规模与明代不同，明代是按照每年的漕运粮数，按照一定比例分配到京通二仓，而清代并无定数，“由仓场总督查派各仓，按本年抵坝漕粮计算，运留通仓三四十万石不等，不分正兑、改兑”，清代通州仓存粮数目的减少，不但说明漕运的发达程度不如明代，同时也是大量调拨通仓存粮到京仓的结果，清代京城人口众多，加之用于平粜与赈济的粮食数目庞大，仓储积蓄经常捉襟见肘，就只好通过减少通仓存粮增加京仓储备的方式缓和粮食危机。
参考资料：
[1]郑民德.从地方志资料看明清时期通州的漕运[J].中国地方志,2013(07):53-59+5.
[2]高天凤:乾隆《通州志》卷3《漕运》，清乾隆四十八年(1783年)刻本.
[3]张之洞:光绪《顺天府志》卷11《京师志十一》，清光绪十二年(1886年)刻本.
[4]顾炎武:《天下郡国利病书》，稿本
四、总结
清代初期，朝廷于通州设有两座大型国仓，袭用明代两地，即西仓与中仓。为加强皇仓管理，防止仓吏、军粮经纪作弊，除在新城南门内迤东、大运西他南门外东侧设立仓场总署外，又于西仓西门外迤南建置坐粮厅署，设满汉厅丞各一员（五品官）掌管，上隶户部。职掌漕河治理，漕粮验收，水陆驳运，征收运税，河畔杂课，仓廒修缮等诸多事务。坐粮厅署仿照京城户部衙署规模，建房二百余间。同时在西仓西门外迤北建立大运西仓监督署，具体负责西仓维修、粮储、收纳、支出、防卫等一切保管事宜，上隶坐粮厅署。在坐粮厅署之西又设协镇府，镇守通州副将居此。这三个官署在坐粮厅署北侧建造了一处较大的花园，供官员们游玩，俗称官园。随之漕运停止，衙署撤销，花园变成菜圃，官署易作民居，在花园周围形成几条小巷，合起来称为官园胡同。